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    2005年1月WTO对日本贸易政策审议-中国代表团的发言(中文)

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             中国代表团在WTO对日本第七次贸易政策审议会议上的发言
                        2005年1月25日

    主席女士:

      首先,我愿与其他发言的代表团一样,对以日本外务省经济局局长Kaoru Ishikawa先生为首的日本代表团来到日内瓦参加此次贸易政策审议表示热烈的欢迎,对Ishikawa先生刚才的发言表示感谢。我们也欢迎Oshima大使及日本使团各位在日内瓦的同事们。我还想感谢您,主席女士,还有本次审议的讨论人,中国香港常驻WTO代表Tony Miller先生。你们刚就日本政府的贸易政策作了非常具有启迪意义的评论。

      日本作为全球最重要的贸易体之一,对亚太地区和整个世界的经济和贸易的影响是不容低估的,因此,中国非常高兴地看到日本经济几年来保持了复苏的势头。正如秘书处报告所体现的,我们所希望看到的是此次复苏的可持续性,这将使日本政府更好地承担起作为一个贸易大国在多边贸易体制中的责任,为推动新一轮谈判做出更多的努力。

      主席女士,上次审议以来,中日之间经济和贸易的互补性推动了双边贸易的快速发展。目前,日本是中国第三大贸易伙伴,中国这是日本的第二大贸易伙伴。2004年中日双边贸易额达到了1679亿美元,其中日本对华出口735亿美元,同比增长了23.7%。

      秘书处报告中提到,中国从日本进口的持续增长是日本过去两年经济复苏的主要动力之一。我们希望中日两国在面对双边经贸关系中的困难和问题时,能够进一步增进互信,消弭种种不利因素,加强在双边以及多边框架下的合作,与其他WTO成员一起,为世界经济与贸易长期的稳定与繁荣做出应有的贡献。

      主席女士,我们在此次审议中向日方提出的问题是在对中日经贸关系和日本在多边贸易体制中的表现进行认真研究的基础上做出的。在期待日本同事们的详细答复的同时,为节约时间,我在此仅强调我们主要关注中的以下两个问题:
      
      首先是日本配额和关税配额体制的问题。尽管秘书处报告很遗憾没有详细进行分析,但是报告指出,日本的进口配额体制和进口关税配额体制极为复杂,令人费解。同样,这两个体制在管理上的透明度也亟待提高,尤其在进口大米的关税配额上,更需要有实质性的改进。日本进口大米分配程序复杂,在分配过程中存在歧视主要供应国的现象。日本农产品的平均关税水平达18.4%,关税高峰甚至高达百分之几百甚至上千,比许多发展中国家还要高出许多。这严重危及了多边贸易体制的进一步完善,损害了其他成员,特别是包括中国在内的广大发展中成员的利益。中方要求日本能够本着公平,公正,透明,非歧视的原则管理其进口配额及关税配额体制,为推动农产品贸易自由化采取切实行动。我们在该问题上,中方将保留依据WTO规则与日本进行双边交涉的权利。

      主席女士,我想在此提及的另外一点,就是日本的技术性壁垒和检验检疫措施被过于频繁地使用的问题。我们理解SPS及TBT措施在保护人体及动植物健康方面的重要性,但也不得不指出,日本近年来所采取的一系列检验检疫措施远远超出了必要的限度。部分检验检疫标准既高于国际标准,也高于日本对国内同类产品的标准;对进口商品的检验十分频繁,而国内产品则很少。这从另一个角度侵害了多边贸易体制最基本的国民待遇原则,损害了出口商的合法权益。我们愿意借此次审议的机会向日方表达中方的关注,并将继续通过双边和多边渠道与日方就此进行交涉。

      主席女士,最后,我想为本次审议的两份报告对WTO秘书处以及日本政府表示感谢。报告为我们的讨论提供了很大的帮助。不过,在两份报告中,我们也发现了一个奇怪的现象。日本政府的政策声明中提及了日本在与中国的双边磋商中提出了有关后者贸易政策的一些问题,却没有提其自身贸易政策中存在的影响中国利益的问题。我想提请日本同事们注意的是,这是对日本的贸易政策审议,而不是对中国。更令人惊讶的是,我们在秘书处报告的第21页发现了一个段落,几乎是日本政府政策声明中那一个段落完全相同的翻版。因此,我们自然对秘书处此处的中立性和独立性产生了疑问。如果日本代表团或者秘书处能够就此种情况与日本贸易政策审议的关系提供令人信服的理由,我们将十分感谢。

      祝愿本次审议获得成功。

      谢谢主席女士。