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    WTO对泰国作出第七次贸易政策审议

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    2015年11月24日和26日,WTO对泰国的贸易政策和贸易实践作出第七次审议。此次审议主要是基于WTO秘书处和泰国政府提交的报告作出。

    根据WTO秘书处的报告,自2011年的贸易政策审议以来,泰国保持了宏观金融稳定,并确保了其经济的弹性,尽管一些内源性和外源性的挑战阻碍了经济自全球金融危机中复苏的步伐。2012年,泰国经济受到强劲的国内消费的拉动,增速达到7.3%,但实际GDP在2014年降至0.9%。2015和2016年,受货币措施和财政刺激措施的拉动,泰国经济增长有望提速。泰国作为全球最具竞争力的经济体之一,其经济增长情况反映了全要素生产率增长方面的一定改善,而且在部分薄弱领域的改革也正在进行当中或已处于考虑当中。2014年,泰国整体通胀率下降1.9个百分点(为2011年水平的一半),失业率几乎没有变化(0.8%)。

    在此次审议期内,泰国实施了有限的贸易以及与贸易有关的结构性改革(例如大米和能源价格)。期待已久的改革旨在促进生产率的增长,从而提高泰国的国际竞争力。此外,泰国也在考虑促进诸如税收、竞争政策、交通基础设施、国有企业的管理、推动创新以及高附加值产业等领域的增长。为推动经济复苏,泰国实施了一系列货币和财政刺激措施,具体而言,是自2013年4月起,泰国央行(BOT)已逐渐将其政策利率从2.75%下调至1.5%,财政赤字则一直在上升,以容纳更多的政府开支,包括对基础设施的投资。

    泰国经济保持了对国际贸易的开放,以及对世界经济体系的融入。泰国国际贸易和外商直接投资(FDI)的趋势反映出,亚洲市场仍然是泰国主要的区域市场和供应商,尽管中国、美国、欧盟和日本仍然是其主要的贸易和外商直接投资伙伴;与柬埔寨、老挝、缅甸、越南和中国的贸易和投资关系明显加强。尽管泰国的商品贸易仍然在很大程度上依赖于制造商,这主要是由于大宗商品价格下跌和国内大米政策、结构限制等对泰国竞争力的不利影响已经出现。泰国对外国直接投资政策保持不变,对外国直接投资的限制主要是在媒体,农业,林业,渔业,交通运输,矿业,与艺术、工艺品和文化相关的商业,金融服务,电信和旅游业领域。在其他子行业领域,外国直接投资需要获得泰国政府的批准。

    关税仍然是泰国主要的贸易政策工具之一,也是相对重要的税收收入来源,尽管已经出现下滑。2014年,泰国单方面对部分海产品实施了最惠国关税削减,并将在2015年进一步简化其关税结构。在此次审议期内,泰国在贸易便利化措施领域的改进主要包括用“经认证的经营者”(AEO)计划替代进口商利益的“金名片”系统。泰国是2015年6月经修订的京都公约的签字国,并将完成其内部的必要程序,以在2015年底完成WTO《贸易便利化协定》的核准。此外,泰国在海关估价和原产地规则领域并没有变化。

    从各产业情况来看,泰国仍然是全球各种农产品和加工食品的主要生产国和出口国,并在这些领域保持贸易顺差;泰国目前仍是能源净进口国,能源进口量也在不断增长,表明国内需求的强劲;泰国拥有多元化的制造业,并继续受到财政刺激计划的支持,并对部分产品以高关税保护,包括摩托车和汽车整车;此外,泰国的服务业也一直保持增长,在银行、电信和交通领域,国家通过对企业的控股或通过国有企业的经营来实施管控。

    最后,报告预计,泰国经济在2015年有望得到复苏,并在2016年将得到进一步增长。尽管泰国的经济基础雄厚,但经济的下行风险仍然较大。