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    贸易,永不停息的经济可持续增长引擎

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    2018年迎来中国改革开放40周年,北京举行盛大庆典,备受全球瞩目,关注焦点有二。一是中国融入全球经济体系,使中国经济发生了天翻地覆的巨变。从一个微不足道的经济体,40年一跃成为全球第二大经济体,近8亿人口脱贫。人们都会好奇发问,中国有何秘诀?焦点之二,中国为什么在多边贸易体系面临艰难时刻,坚定不移支持多边贸易体系。其实答案很简单,因为贸易是推动全球经济可持续增长的引擎。

    世界贸易与联合国2030

    联合国可持续发展目标设定了17项2030年前必须实现的发展目标,同世界贸易组织规则密切关联。实现这些目标离不开全球贸易的可持续发展。这17项目标,样样都与贸易有关联,开放贸易可助相关国家实现这些目标。有些目标关系到人类生存环境,如气候变化问题;有些问题世贸组织相关规则有明确规定,但有些国家为自己利益曲解规则。

    明显例子是中美贸易争端中的信息技术问题。世人对美国的意图一清二楚,那就是遏制中国高技术产业的发展。对在美国投资的中国高技术企业下行政命令,既不许买,也不许卖,还倒打一耙,无凭无据污蔑中国盗窃美国知识产权,谎称中国政府强迫美国企业转让技术,要求中国放弃产业结构升级换代规划,否则就别想结束贸易战。人们翻开《与贸易有关的知识产权协定》第7条,跃然纸上的是 “知识产权的保护和实施应有助于促进技术革新及技术转让和传播,有助于技术知识的创造者和使用者的相互利益,并有助于社会和经济福利及权利义务的平衡。”第8条更明确指出:“……防止知识产权权利持有人滥用知识产权或采取不合理地限制贸易或对国际技术转让造成不利影响的做法”。美方曲解知识产权保护目标的做法实难容忍。

    中国心系全球共赢

    中国是个爱好和平、反对战争、渴望国际合作、共享繁荣的国家。中国曾经长期遭受西方国家的封锁、禁运、经济制裁、贸易制裁,直到2001年加入世贸组织才算真正融入全球经济体系。中国珍惜全球经济体系这个大家庭,困难的时候可以抱团取暖。不愉快历史那一页可以翻过去,但是历史教训不可忘。有句格言“常将有日思无日,莫把无时当有时”。意思是说,日子过好了,别忘了曾经窘迫的日子,更不要把穷日子当富日子过。这是一种朴素的人生哲学,居安思危。人生如此,国家亦然,国际组织亦然。

    中国是个受过苦难的国家,非常愿意同其他国家分享发展红利。中国最为关注的是世界持久和平、稳定繁荣和可持续发展,所以积极倡议“一带一路”、亚洲基础设施投资银行的合作项目,助力联合国2030可持续发展目标的实现,以求同所有国家合作共赢、构建人类命运共同体。中国融入世界经济体系不是中国单方收益,中国的融入对全球经济做出了巨大贡献,创造了一个四万多亿美元进出口市场。根据国际货币基金分析,中国对全球经济增长的贡献率高达30%。

    中国最能够理解身居社会底层人们的困惑和感受。人不是生来就注定贫穷或者富有,中国的体会就是改革开放,充分释放中国人民的勤劳勇敢和聪明才智,激发全民奋力去创造财富的积极性,才取得今天的成就。

    多边贸易体系健康运行是全球经济之福

    多边贸易体系70多年的演变过程,就是不断开放、不断进步的过程。每逢世界经济不景气,就要发动一轮多边贸易谈判,推动贸易走向进一步自由化。原关贸总协定共进行过八轮多边贸易谈判,这最后一轮谈判的结果,决定成立世界贸易组织(WTO),从原来的总协定变成正式的世界贸易组织,并于1995年生效,取代原来的关贸总协定。世贸组织规则的覆盖面扩充到服务贸易,与贸易有关的知识产权。最明显的变化就是从当初成立时只有23个签字国,到现在164个成员,大批发展中国家包括中国加入世界贸易组织,使其规则覆盖全球贸易额的98%。

    通常情况下,全球年贸易增长率都高于全球国内生产总值的增长率,佐证了贸易是全球经济增长引擎的论断。多边贸易体系的健康运行和成长是全球经济之福,因此中国坚定支持多边贸易体系。应该指出的是,多边贸易制度不是哪家的私产,而是164个成员约定要共同遵守的规则。

    多边贸易体系不是完美无缺的,必须随着全球经济结构的变化而与时俱进。现代科技的日新月异,不断改变世界的生产方式、消费方式和交换方式。由于各国发展水平、社会结构千差万别,总有一部分群体落伍乃至失业,即使最富有的国家也存在贫困和社会财富分配不均。这就是当前民粹主义和保护主义甚嚣尘上的根本原因。有些政客就利用这种情绪发动贸易战,这是极不负责任的。世贸组织、国际货币基金组织和世界银行统计数据都表明,发达国家就业机会流失的80%是现代科技改变社会生产生活和消费方式所致。唯一有效的解决办法是拓展全球市场容量。各国政府有责任解决各自的收入差距扩大的难题,而不是去归咎于贸易自由化和全球化。

    没有任何一个国家可以随心所欲,因为不喜欢一个多边组织,就把它一脚踢倒,由自己为164个成员制定一套自己喜欢的规则。多边贸易体系当前确实面临严峻的挑战,或说重一点就是危机。危机不在于规则本身,而在于其最大的创始国——美国觉得世界贸易组织的争端解决机制碍美国的手脚,令其不能随心所欲,它所做的裁决有时不利于美国。看样子美国似已下了决心要把它拖垮,这是一个非常危险的信号,一旦争端解决机制垮了,美国发动贸易战的行为就没有机制来加以约束了。若如此,国际贸易合作就会崩溃。

    世贸组织阿泽维多总干事到处奔走呼号,寻求支持,希望各界都要认清现实,事实证明贸易是经济增长、生产力提高、创新、创业、就业和发展的引擎。如果贸易合作崩溃,关税会大幅提升,造成全球贸易额骤减17%,这将导致全球国内生产总值骤减。他呼吁各界对当前现实要采取灵活的态度。

    世贸组织改革必须通观全局

    世贸组织改革实际上已经提上日程,中国作为世界第二大经济体,负有不可推卸的责任积极参与改革进程。世贸组织改革必须通观全局,兼顾所有世贸成员的利益。比如说农业的出口补贴,从乌拉圭回合谈判一开始谈到现在,发达国家的出口补贴还没有完全解决,对欠发达的农业国来说实在不公平。但眼前最紧迫的事情是解决上诉机构法官任命的问题,使争端解决机制正常运转,使合法权益受到侵害的国家可以诉诸争端解决机制,还它一个公道。

    还有些领域,贸易正在蓬勃发展,但至今无规可循,明显例子就是电子商务。根据2018世界贸易报告(World Trade Report 2018)提供的一些关键数据显示,2016年世界电子商务交易额已达27.7万亿美元。由于数字技术迅猛推广,电子商务更是蓄势待发。但没有任何规则可循,只有在新加坡部长级会议上达成一个谅解,对电子传输暂免关税。由于交易成本大幅度下降,电子商务为发展中国家中小微企业提供了难得的开拓市场的机会。据报告估计,到2030年发展中国家将占到全球贸易额的57%。由于存在一些技术难题,如市场垄断、隐私丢失、安全威胁、数字鸿沟等问题,一些发展中国家对制定电子商务规则缺乏热情。其实,恰恰相反,如果这些难题找到解决办法,电子商务能为发展中国家尤其是中小微企业提供极好的发展机遇,助其参与全球价值链。消极等待就会错过时机,无所作为不是解决问题的有效办法,需要谈判集众人的智慧更容易找到解决办法。

    言归正传,世界贸易组织正面临艰难挑战,164个成员应该携手同心,坦诚相见,从全球经济可持续增长的大局着眼,展开密集磋商,抛开地缘政治偏见,探讨切实可行的WTO改革方案,让永不停息的经济增长引擎更添活力。